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行业趋势分析-“两洋铁路”计划仍没有希望实现
文章来源:承包商会  发布时间:2017-11-24  阅读次数:1927  责任编辑:魏宁
       

       国际商业观察(BMI)观点:国际商业观察对“两洋铁路”大型计划在未来几年是否会取得重大进展持怀疑态度。虽然近期有迹象表明,该项目已加快发展速度,但国际商业观察还是没有将其纳入预测范围。该项目是拉丁美洲有史以来规模最大的项目之一,而随着项目展开,它将面临诸多挑战,如融资困难、拖延、相关政府关系不融洽等。

       “两洋铁路”大型项目将在巴西桑托斯港口和秘鲁伊洛(Ilo)之间修建一条铁路线,途经玻利维亚,总长度达3755千米,预计需要投资150亿美元。但随着项目展开,它将面临诸多挑战,如融资困难、政府制度能力有限、大型基础设施项目一直存在的拖延问题、相关政府关系不融洽等。因此国际商业观察认为,该项目在未来几年不会取得任何进展,也没有将其纳入预测范围。

       虽然国际商业观察对项目发展持怀疑态度,但近期有迹象表明,该项目已取得一些进展。9月1日,秘鲁总统佩德罗·巴勃罗·库琴斯基(Pedro Pablo Kuczynski)和玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯(Evo Morales)再次表明了他们对修建两洋铁路的决心。几年前,政策制定者们倾向于在北部修建秘鲁-巴西铁路线,绕过玻利维亚,而且这一计划还得到了中国的支持,但是目前政策制定者更偏向于在南部修建。2016年11月,库琴斯基总统表示希望修建途经玻利维亚的线路,因为北部线路途经亚马逊地区,如果从南部修建不仅会缩短路程,还能减少对环境的影响。国际上参与该项目的国家,如德国、瑞士和西班牙都已表示支持两洋铁路计划。目前,该项目正在进行可行性评估。

       “两洋铁路”项目确实取得了一定进展,但考虑到几个关键因素,国际商业观察仍然不确定它最终是否会实现,因此没有将其纳入预测范围。该项目到目前为止是拉丁美洲规模最大的项目之一。但由于巴西、秘鲁和玻利维亚政府都面临严重的预算紧缩问题,无法独立赞助,所以必须从外部引进大量资金。而这一项目成本较高,技术难度系数大,且史无前例,没有相关参考,因此需求风险较高,对建筑水平的要求也高,导致项目融资十分困难。

       此外,一直以来,秘鲁和玻利维亚大型基础设施项目的进展情况尤其不好,所以即便融资顺利,该项目仍然会面临诸多重大的挑战。近年来,项目拖延、取消和腐败问题已经导致秘鲁和玻利维亚政府搁置了多个关键性项目,也没能减少基础设施赤字。2017年年初秘鲁就取消了价值5.25亿美元的钦切罗(Chinchero)机场建设项目和价值70亿美元的秘鲁南部天然气管道项目。

玻利维亚运营风险指数较为突出

国际商业观察运营风险指数

总分100,分数越高=风险越低。来源:国际商业观察

       同时,要想实现这一规模巨大的项目就需要各相关政府紧密合作,但就目前而言,三国政府的关系并不理想,为项目展开带来了挑战。中右翼秘鲁总统佩德罗·巴勃罗·库琴斯基和左翼玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯政治背景差别很大。两国虽然都正朝着共同的目标努力,但近期却在一些问题上出现了分歧,如整个地区该如何应对委内瑞拉即将到来的危机。

       相比于和秘鲁的关系而言,玻利维亚和巴西之间的关系更为紧张,因此也会在更大程度上威胁到项目进程。巴西已经派代表参加了技术会议,但还没有最终确定要加入该项目。这一决定对项目未来的发展至关重要,因为按照当前的计划,两洋铁路最长的路段途经巴西,连接巴西与玻利维亚接壤处的南马托格罗索州(Mato Grosso Do Sul)科伦巴(Corumbá)和圣保罗州桑托斯港口。而莫拉莱斯总统一直对巴西总统米歇尔·特梅尔(Michel Temer)表示强烈不满,并谴责巴西在2016年弹劾前总统迪尔玛·罗塞夫(Dilma Rousseff),至其下台,后又提升特梅尔担任总统。所以两国政府关系破裂,纷纷召回各自国家的大使,此后虽然有所缓和,但隔阂仍在。

 
 

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